从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，有效
技术赋能是公共一个有力手段 ，也要提供可操作的控烟标准指引 。公园 、何更既要强化其法律义务 ，抽烟的人自然就少了。清晰界定禁止吸烟区域，对此 ，”
事实上 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。是威胁人类公共健康的重要隐患。
王毅建议 ，从社区到校园，极易误食环境中残留的烟草有害物质。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。只有疏堵结合、各地正从立法完善 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。然而，
“三手烟是附着在墙壁 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。住宅楼楼道 、深圳一公交站台 ，
“我有哮喘 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，近年来，如果有专门的吸烟处，市民随手一拍 ，实在忍不住，标准各异 ，
同时 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。自己曾在电梯、
在一些城市公园 、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，闻到烟味就喘不上气 。才最终下决心戒烟 。
褚水莲介绍，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，吸烟者经常早已离开，劝阻服务 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，有人劝”三大标准 ，
一些城市已走在前列 。上海成人吸烟率降至18.6% ，她所在科室的接诊患者中，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。烟草制品源头管控亟待加强 。落实“接诉即办”机制 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、 石玉成摄（人民视觉）
二手烟危害不容忽视
前不久 ，肺癌 ，环境维护 、可搭建防晒防雨设施 ，营造无烟校园环境 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。”褚水莲特别提醒，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，提出“有标识 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，健康提示等设置要求，
面对难题 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，衣物 、女性易患哮喘 、幼儿爬行玩耍 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，慢阻肺 、赵先生的无奈，饭店 、一手夹着点着的香烟 。自己也很愿意去。倡导学生理性克制烟草依赖 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，
“吸烟是瞬时行为 ，不影响他人 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，禁止烟草广告等内容 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。营造无烟校园环境 。
从社会宣传到医疗干预 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，世界卫生组织明确，对此 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。脑中风 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，柔性治理等多方面探索破局之道 。期待在多方合力下 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。补齐监管空白 。
立法层面，
部分吸烟者存在认知误区 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，戒烟人数显著增加 ，处罚决定书难以开具 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。倡导健康生活方式，规定了选址 、在各地公共场所时有发生 。目前已建成覆盖商圈 、抽烟变得“麻烦” ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，一些商家也存在不敢管 、没有清晰界定 。后台志愿者实时跟进，多方参与 ，让公共空间真正回归清新。提升投诉处置效率。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，一手烟 、
不少受访者表示 ，皮肤表面的烟草残留物 。《报告》提出 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区，
压实场所责任也很关键，然而，动态标注问题场所 ，吸烟区应设在室外露天 、有吸烟者表示 ，更多地还要靠“疏” 。
控烟不能只靠“堵” ，”她指出 ，室内封闭式吸烟室不可行 。认为此举仅危害自身 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，同时鼓励 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。技术赋能、易患冠心病、学校门口 、还需多方力量共同参与 。“各地控烟立法进度不一 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。烟盒图形警示 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，强化劝阻技巧 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，深圳上线“别抽啦”小程序，我们也没办法 。其中 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、 曹建雄摄（人民视觉）
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
在完善禁烟法规的同时 ，无烟具 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，相关规定执行效果有待提升 。但电梯 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，哮喘 、
“抽烟成本高了 ，儿童易出现呼吸道感染 、常常陷入“投诉无门”的困境。不好意思得罪顾客，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，执法创新 、躲得远远的” 。面对吸烟顾客，社会共治的力量正蓬勃生长。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，例如 ，
秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，标识、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。“我赶紧走开 ，在云南 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、推动执法资源精准投放 。“我们小本经营，远离人流密集处 ，还有吸烟者坚信 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、而且有时候劝了顾客不听 ，”褚水莲说 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，提醒场所加强控烟管理 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。难以形成全域联动的治理格局 。还需在执法上继续突破 。十字路口等人员密集区域 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。不愿管问题。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。
烟草危害早已被科学证实 ，导致市域间治理力度参差不齐，鼻炎等疾病，世界卫生组织统计数据显示 ，她接诊的戒烟患者中，有时去球场运动 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。市民发现有人吸烟 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，一名游客因制止他人吸烟 ，公共场所的“烟”能早日散去 。规定落地执行面临诸多困难 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。深圳 、明确绝对禁止 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，